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城市运行管理中心:让城市更聪明更智慧

来源:默认部门     作者:新闻中心     发布时间:2020年04月28日              

  “让城市更聪明一些、更智慧一些,是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。”这是习近平总书记近日考察浙江时对城市治理做出重要论述。

  让城市更聪明更智慧,这也是中国电科一直以来推进新型智慧城市建设的根本遵循。作为新型智慧城市建设举旗者,早在2015年,中国电科就国内首次提出“打牢共用、整合通用、开放应用”的新型智慧城市建设理念,通过“连烟囱”“融数据”,实现城市“真智慧”,并于2016年起率先推进新型智慧城市抓手工程——城市运行管理中心建设。

  2016年12月,中国电科助力深圳打造了国内首个新型智慧城市运行管理中心并投入试运行,随后又支撑建成深圳市福田区智慧城市指挥中心、嘉兴市城市综合运行管理中心、北京大兴区城市运管管理中心。在系列实践经验的基础上形成的中国电科城市运行管理中心解决方案,还相继在福州、上海、重庆、成都、海口、陵水、扬州、北海、新疆等省市区运行管理中心推广应用。

  

  那么,城市运行管理中心作为新型智慧城市建设的抓手工程,在建设中是如何支撑城市治理体系和治理能力现代化,推动城市治理由数据化向智能化、智慧化转变,深圳市福田区智慧城市指挥中心疫情期间的实践给出了生动的答案。

  深圳市福田区作为深圳市新型智慧城市建设先行区,于2016年11月成立新型智慧城区建设工作小组,并在2017年4月牵手中国电科推进“智慧福田”建设。建设“智慧福田”,核心即打造“福田区智慧城市指挥中心”,并在此基础上形“预警监测、综合治理、决策支持、公共服务、基础技术”五大平台和超百个应用系统,打造福田城区治理“最强大脑”。

  通过汇聚全区各类系统的数据,构建市、区、街道、社区、网格一体化联动,既为基层一线事件处置提供数据支撑,也为领导决策提供辅助参考。最终实现“负一秒”风险防控、“全链条”平战指挥、“多维度”分析研判、“零距离”政务服务、“大集成”应用支撑五大功能,助力深圳福田区打造新型智慧城市标杆城区,支撑福田区科学有效抗击2020年新冠肺炎疫情。

  

  “负一秒”风险防控,即通过整合打通互联网,电子政务网、公安网、视频专网等网络,实时采集数据,构建多维度的“感知中枢”,全方位监测城市经济发展、社会稳定、安全生产等领域的社情民意,推动防控体系由事中事后处置向事前预测预警,第一时间发现风险、控制风险、化解风险,打造低风险城区。新冠肺炎疫情防控中,福田区基于智慧城市指挥中心在深圳率先上线疫情“每日一报”系统,将感知触角延伸至每个基层社区,全区31个政府单位、10个街道办、96个社区的工作人员每天用该系统上报疫情数据,并通过对多元人员数据进行清洗过滤,筛选出高风险人员,支撑提前核查、及时管控,防止疫情扩散。

  “全链条”平战指挥,即构建“控制中枢”,通过打通司法、公安、交通、安监、消防、环保、文化等条状业务系统,推动共联共享运行,实现日常管理的效率提升、应急指挥的统一联动。面临新冠疫情这一公共卫生应急事件,福田区依托智慧城市指挥中心“五平台”,以大数据、人工智能为支撑,搭建“疫情防控决策支持系统”,作为福田区每日疫情防控调度例会唯一使用系统,通过融合疫情、医疗、公安、应急等多领域数据,实现疫情风险评估、防控资源预警、企业复工复产等方面大数据决策,支撑抗疫复工统一调度、精准施策。

  “多维度”分析研判,即在汇聚全区数据的基础上构建“逻辑中枢”,运用大数据和模型推演方式,为科学决策提供参考依据。当前福田区智慧城市指挥中心决策支持平台已构建了消防隐患评估模型、学位预警模型、企业外迁模型、劳资纠纷模型等分析研判模型近70个,通过分析多维数据背后的逻辑找准事件发展趋势,为城市管理者提供决策依据,实现精准施策、精细管理。新冠疫情防控过程中,该平台通过建构大数据分析模型,自动对“每日一报”系统、“居家观察人员服务系统、“防疫资源调度系统”、企业复工复产服务系统等十余个系统数据进行比对分析,排查出疑似人员5万多人,形成疫情一张“大报表”,实现疫情防控工作由全网排查到精准核查的转变。

  “零距离”政务服务,即通过整合政务服务大厅、网上办事窗口、微信公众号、自助终端、服务热线等用户认证渠道,实现“一扇门”进出、“一窗口”受理、“一张网”覆盖、“一层级”办结,变群众“来回跑”为部门“协同办”,向企业和居民提供全天候、多元化、有温度的公共服务。基于指挥中心公共服务平台,当前福田区在全国率先开展金融纠纷类案件全流程线上办理,实现当事人“足不出户”办理案件全手续;率先试点政务服务“24小时不打烊”,各项在线办理事项时效平均缩短1天以上,全区517项政务服务事项实现“零跑腿”,有效支撑疫情期间“零接触”政府服务。疫情防控中,福田区还通过上线“居家观察平台”和“疫情防控专区”,支撑市民“零接触”上报体温、快速问诊、联系社区人员、申领大礼包,实现社区工作者在线观察管理市民的体温记录和防控状态管理,及时做出防疫决策。

  “大集成”应用支撑,即构建“存储中枢”,通过建立统一的大数据云服务平台,为智慧城市运行提供基础支持,从源头实现数据共融、资源共用和服务共享。当前福田区智慧城市指挥中心已累计获取各类数据4.3亿条,并出台政务信息共享通报制度,建立信息共享绩效考核机制,对54个被评估单位开展“信息共享”绩效考核,建立市区、区内部门之间的数据同步更新机制。疫情防控过程中,指挥中心通过数据的多渠道汇聚,构建疫情防控统一的云上核查库,全面汇聚全区各类数据,通过清洗提取,形成一张数据宽表,实现多平台、多部门、多社区的综合化数据互通式信息共享,以便各部门需要数据和台账时,直接从库里抽取,极大的减轻基层工作负担,提升基层工作效率。

  

  与此同时,为实现城市管理者随时随地掌握信息、及时决策,中国电科还在福田区智慧城市指挥中心的基础上,打造出移动版“城区大脑”——iCity领导驾驶舱,打破城市运行管理中心物理空间局限,实现信息全时掌握、行动随时指挥,助力智慧即时形成、随处可用。

  城市治理千头万绪,新型智慧城市建设是一个复杂巨系统,打造城市运行管理中心,只是中国电科推动城市治理体系和治理能力现代化过程的一小步。

  4月20日,国家发展改革委首度“圈定”新基建范围,明确新基建主要包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三方面内容,给公众带来更多期盼和想象,也为城市运行管理中心的建设者们压下明确的责任和使命。

  抢抓机遇、勇担使命。在“新基建”新机遇中,中国电科将在新一代信息基础设施建设实践基础上,进一步聚焦“打牢共用、整合通用、开放应用”,推进“物联、数联、众联”,通过更大范围的技术融合、数据融合驱动城市管理体制机制创新,推动城市治理体系和治理能力现代化进程。

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